На 24 декември 2021 г. на 32-рото заседание на Постоянния комитет на 13-ия Всекитайски народен конгрес беше обсъден и приет „Закон за предотвратяване и контрол на шумовото замърсяване на Китайската народна република“ (наричан по-долу „Закон за шума“), който ще влезе в сила на 5 юни 2022 г.
Разширявайки обхвата на приложение на закона, предишният Закон на Китайската народна република за предотвратяване и контрол на шумовото замърсяване в околната среда се прилага от 1997 г., с общо 64 члена в осем глави. Ревизираният „Закон на Китайската народна република за предотвратяване и контрол на шумовото замърсяване“ премахна думата „околна среда“ в оригиналното наименование на закона.
Сун Юхай, заместник-председател на Асоциацията за изследване на правото на екологичните ресурси към Китайското юридическо дружество, декан на Юридическия факултет на университета Тиендзин и експерт-консултант по изготвянето на Закона за шума, заяви: „Тъй като е необходимо да се предотвратява и контролира шумът, създаден от човека, а не шумът от естествената среда, за да се смущават жителите, новият закон за шума ясно го определя. Обект на регулиране е шумът, създаден от човека, което е благоприятно за фокусиране върху поведението на шумовото замърсяване, причинено от човека. Новият закон за шума разширява и обхвата на индустриалния шум до шум, генериран от производствени дейности, увеличава контрола върху индустриалното оборудване, което може да причини шумово замърсяване, и изяснява изискванията за стандарти и мерки за контрол на вибрациите в околната среда и др.“
Сун Юхай заяви, че „Законът за шума“ предефинира значението на шумовото замърсяване и пояснява, че „шумовото замърсяване се отнася до явлението, което надвишава стандарта за шумови емисии или не предприема превантивни и контролни мерки съгласно закона, генерира шум и пречи на нормалния живот, работата и обучението на другите“, за да реши някои проблеми. Съществува проблем с регулаторните пропуски в съществуващите закони относно шумовото замърсяване. Новият закон за шума е насочен към случаите, когато в някои райони, генериращи шум, няма стандарти за шумови емисии. Въз основа на „превишаване на стандарта + смущение на хората“, явлението „невземане на превантивни и контролни мерки съгласно закона“, което пречи на нормалния живот, работата и обучението на другите, се определя като шумово замърсяване. Приложното поле на закона е разширено в съответствие със закона.
Фокус върху проблема с шумовото замърсяване
Когато става въпрос за прилагането на закон, първият въпрос, който интересува обикновените хора, е „как това ще се отрази на живота ми?“. Фокусирането върху решаването на проблема с шумовото смущение е акцент в Закона за шума.
„Законът за шума“ съдържа подробни разпоредби относно предотвратяването и контрола на промишленото шумово замърсяване, предотвратяването и контрола на строителното шумово замърсяване, предотвратяването и контрола на шумовото замърсяване от трафика и транспорта, както и предотвратяването и контрола на шумовото замърсяване в социалния живот, съответно в глави 4, 5, 6 и 7.
Относно въпроса за шума от квадратни танци, който смущава хората, който е сериозен проблем, член 64 от Закона за шума гласи: „Забранено е използването на високочестотни радиостанции в райони, където са концентрирани сгради, чувствителни към шум, освен при извънредни ситуации и специални обстоятелства, определени от местното народно самоуправление. За организиране или провеждане на развлекателни, фитнес и други дейности на обществени места като улици, площади, паркове и др., трябва да се спазват разпоредбите относно зоната на дейност, периода от време, обема и др. на администратора на общественото място и да се вземат ефективни мерки за предотвратяване на шумовото замърсяване; Силен звук. Управителите на обществени места трябва разумно да определят зоната, периода от време и обема на дейности като развлечения и фитнес и могат да предприемат мерки като създаване на автоматични съоръжения за наблюдение и показване на шума, за да подобрят управлението.“
Що се отнася до проблема с шумовото замърсяване в търговски обекти като барове, „Законът за шума“ ясно изисква от операторите на културни развлечения, спорт, кетъринг и други места да предприемат ефективни мерки за предотвратяване и намаляване на шумовото замърсяване и да забранят използването на високоговорители в търговски дейности или други методи за реклама, които постоянно и многократно излъчват високи нива на шум.
Относно проблема с рева на моторни превозни средства, които „бомбардират улиците“ и смущават хората, член 47 от Закона за шума гласи: „Ауспусите и клаксоните на моторните превозни средства трябва да отговарят на държавните разпоредби. Забранено е да се управляват превозни средства, които премахват или повреждат ауспусите, монтират ауспуси и др. без разрешение. Моторните превозни средства причиняват шумово замърсяване чрез рев, превишена скорост и др. При използване на аудио оборудване за моторни превозни средства, силата на звука трябва да се контролира, за да се предотврати шумовото замърсяване. Моторните превозни средства трябва да се ремонтират и поддържат, за да се поддържа добра производителност и да се предотврати шумовото замърсяване.“
Освен това, за предстоящите приемни изпити за колежи, член 33 от Закона за шума постановява, че по време на специални събития, като например приемните изпити за средни училища и единните приемни изпити за колежи и университети, местното народно самоуправление или определен от него отдел може да извършва дейности, свързани с шумово въздействие, да въвежда ограничения по време и площ и да обявява предварително обществеността.
Засилване на превенцията и контрола на източниците на замърсяване
Лин Канлинг, професор по международно екологично право в Китайския университет за политически науки и право, смята, че в миналото при контрола на шумовото замърсяване е имало проблем с фокусирането върху контрола на крайната точка, а не върху предотвратяването и контрола на източника.
„Законът за шума“ добави изисквания за определяне на границите на зоните, където са концентрирани сгради, чувствителни към шум; пояснява, че документите за оценка на въздействието върху околната среда при планирането трябва да включват предотвратяване и контрол на шумовото замърсяване; подобрява системата за ограничаване на шума от продукти за промишлено оборудване, което може да причини шумово замърсяване. За строителни машини и други продукти се изисква ограниченията за шум да бъдат посочени в техните технически спецификации или стандарти за качество на продукта; пояснява се, че строителството на сгради, чувствителни към шум, трябва да отговаря на съответните стандарти за проектиране на звукоизолация на граждански сгради; добавени са изисквания за планиране, предотвратяване и контрол на промишления шум и шума от трафика, нови стандарти и мерки за контрол на вибрациите в околната среда. Насърчаване на многообразието и общото управление.
„Според „Закона за шума“ всяко звено или лице е задължено да защитава акустичната среда и същевременно има право да получава информация за акустичната среда, да участва и да контролира предотвратяването и контрола на шумовото замърсяване“, каза старши съдия Ву Шенг.
Законът за шума установява принципа на социално съвместно управление, добавя разпоредби за екологично образование и участие на обществеността; добавя разпоредби за създаване на тихи зони, за да се насърчи създаването на тихи зони, като например тихи общности и тихи вагони; добавя разпоредби за самоуправление, за да се даде пълна свобода на действие на хората от обикновените хора. Ролята на самоуправляващите се организации предвижда, че самоуправляващите се масови самоуправляващи се организации от обикновени хора трябва да подпомагат местните народни власти и техните съответни отдели да вършат добра работа по предотвратяване и контрол на шумовото замърсяване и да насочват комитетите на собствениците, доставчиците на услуги за недвижими имоти и собствениците да се споразумеят за собствените си зони за управление на имоти чрез формулиране на правила за управление или други форми. Съгласно изискванията за предотвратяване и контрол на шумовото замърсяване, масовите автономни организации от обикновени хора, комитетите на собствениците и доставчиците на услуги за недвижими имоти са упълномощени да възпрепятстват и посредничат при шумови смущения в социалния живот.
Сун Юхай вярва, че „Законът за шума“ включва масови автономни организации на местно ниво, социални организации, управители на обществени места, комитети на собственици, служители по обслужване на имоти, доброволци и други субекти в основните органи за разрешаване на множество спорове и насърчава публичността и образованието относно върховенството на закона, което е благоприятно за насърчаване на нов модел за предотвратяване и контрол на замърсяването с множество съвместни управления. „Народните съдилища трябва да се стремят да предоставят силни услуги и гаранции за борба с шумовото замърсяване, да дават дължимия принос за прилагането на Закона за шума, да превръщат „законите на хартия“ в „закони в действие“ и да използват върховенството на закона. Законните оръжия защитават хармонична и мирна родина“, каза Ву Шенг.
Контакт за новини:
Мейл: [имейл защитен]
Тел: + 86-28-8411-1861
Някои снимки и текстове са възпроизведени от интернет и авторските права принадлежат на оригиналния автор. Ако има някакво нарушение, моля, свържете се с нас, за да изтрием.